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關(guān)于切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的緊急通知

發(fā)布時間:2010-04-01

   24日,國家工商行政管理總局為認真貫徹落實國務(wù)院和工商總局領(lǐng)導關(guān)于加強農(nóng)資市場監(jiān)管的多次批示精神,切實維護農(nóng)資市場秩序,保護農(nóng)民的合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行,現(xiàn)就進一步加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管工作發(fā)布了《關(guān)于切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的緊急通知》。通知內(nèi)容如下: 

一、認識形勢,進一步增強加強農(nóng)資市場監(jiān)管的責任感和使命感 

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。近年來,各級工商部門深入開展紅盾護農(nóng)行動,采取切實有效措施,加強農(nóng)資市場監(jiān)管,嚴厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,取得了明顯的成效。但一些地區(qū)肥料、農(nóng)藥市場秩序比較混亂,假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生,違法經(jīng)營高毒限用農(nóng)藥行為屢禁不止,直接損害了農(nóng)民合法利益,影響糧食生產(chǎn)。個別地區(qū)工商部門在開展紅盾護農(nóng)行動中也存在重視不夠、措施不嚴、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,出現(xiàn)麻痹懈怠思想和厭倦情緒,農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。各級工商部門要進一步強化政治意識和大局意識,增強責任感和使命感,努力做到“四個統(tǒng)一”,牢牢把握“四個只有”,發(fā)揚不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的紅盾精神,恪盡職守,突出重點,加大力度,把開展“紅盾護農(nóng)”這一品牌工程抓緊抓實抓好,把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為當前重中之重的工作,嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,切實維護農(nóng)民利益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。 

二、強化措施,嚴厲查處假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)行為 

要進一步加大執(zhí)法力度,采取切實有效措施,嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件。突出重點地區(qū),把農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、案件發(fā)生頻率高、農(nóng)民群眾投訴多的地區(qū)作為工作重點;突出重點品種,把復合肥、復混肥等容易出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象的品種,以及當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量大的肥料品種作為檢查重點;突出重大案件,把影響面大、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的案件作為查處重點,嚴厲查處假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。 

當前,要突出把有效含量不足、虛假標識、“傍名牌”等作為肥料市場監(jiān)管工作的重點。組織有針對性的定向監(jiān)測活動,嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、以次充好的劣質(zhì)肥料。嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”肥料的行為;依法查處標識不規(guī)范、虛假標識、虛假宣傳等違法行為;嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假表示等手段,國產(chǎn)肥冒充進口肥,欺騙和誤導廣大農(nóng)民的違法行為。 

三、立足職能,嚴厲查處違法經(jīng)營高毒農(nóng)藥行為 

針對近來個別地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標和高毒農(nóng)藥禁而不絕的現(xiàn)象,各級工商部門要依法履行職能,認真檢查農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),務(wù)必做到職責范圍的事嚴落實,職責以外的事不越權(quán)。要把加強農(nóng)藥市場監(jiān)管作為當前首要工作來抓,加大執(zhí)法力度,規(guī)范農(nóng)藥市場秩序。 

要嚴格落實《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)藥只能由供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位、植物保護站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)和林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、森林病蟲害防治機構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),以及國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位等7種機構(gòu)經(jīng)營。經(jīng)營屬于危險化學品類的農(nóng)藥,需要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》后才能辦理核準登記。積極配合農(nóng)業(yè)部門加強對農(nóng)藥經(jīng)營單位的檢查,發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的,要立即取締;對超范圍經(jīng)營的,要依法處理。 

要認真按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》(總局45號令)的規(guī)定,加大市場巡查力度,督促農(nóng)藥經(jīng)營者建立進貨索證索票、進貨臺賬、銷售臺賬等制度,規(guī)范經(jīng)營行為,嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權(quán),假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的行為,及時受理消費者的申訴舉報。要加強農(nóng)藥廣告監(jiān)管,依法查處虛假違法農(nóng)藥廣告。積極配合有關(guān)部門依法查處生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)資商品的違法行為, 重點是依法嚴厲查處經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的違法行為。

四、強化責任追究制度,進一步健全監(jiān)督制約機制 

各級工商部門要堅持屬地管理原則,建立責任追究制度。充分發(fā)揮基層工商所的作用,把紅盾護農(nóng)的各項工作細化責任、落實到人,確保責任到位、職責分明。進一步建立監(jiān)督制約機制,要強化對不作為、亂作為行為的責任追究,嚴肅查處農(nóng)資市場監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,對發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件,造成嚴重損失、社會影響惡劣的,依法追究相關(guān)人員的責任。 

各?。▍^(qū)、市)工商局要認真開展自查和本?。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)的交叉互查,確保不走過場,增強工作的實效性,總局將適時組織專項抽查??偩?7個紅盾護農(nóng)工作聯(lián)系點,要發(fā)揮模范帶頭作用,爭創(chuàng)“示范點”,對于工作不突出、成效不顯著、作用不明顯的紅盾護農(nóng)工作聯(lián)系點要予以取消。各省(區(qū)、市)工商局要在6月30日、10月30日前分別前將上半年及全年的工作情況書面上報總局市場規(guī)范管理司。各地情況和總局抽查情況將向全系統(tǒng)進行通報。 

五、加強溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力 

要切實加強地區(qū)間工作信息溝通和協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資跨區(qū)、跨省的案件線索,要及時通報管轄地工商機關(guān),提高執(zhí)法效能。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮職能作用,加強與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。 

農(nóng)資市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況,要及時向國家工商行政管理總局報告。 

               國家工商行政管理總局 

                二○一○年三月二十四日