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國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)穩(wěn)定 價(jià)格上揚(yáng)

發(fā)布時(shí)間:2008-06-26

    為了解春耕備肥期間化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格情況,國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司組織人員對(duì)化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及農(nóng)戶進(jìn)行了專題調(diào)研。從總體情況看,國(guó)家采取的扶持化肥生產(chǎn)、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策措施效果明顯,化肥價(jià)格水平比去年同期有所上升,特別是磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格漲幅較大。3月初部分地區(qū)尿素價(jià)格有所下降。一些地方化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民購(gòu)肥存在惜購(gòu)觀望現(xiàn)象。 
國(guó)家調(diào)控政策落實(shí)好 
國(guó)家發(fā)展改革委等七部委召開2008年全國(guó)化肥供應(yīng)工作電視電話會(huì)議后,各地價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,分析化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格形勢(shì),有針對(duì)性地采取有效措施,全力保證春耕用肥供應(yīng),穩(wěn)定化肥價(jià)格。 
如四川省物價(jià)局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好2008年化肥價(jià)格監(jiān)管工作的通知》,明確規(guī)定化肥價(jià)格政策。為從源頭控制化肥價(jià)格水平,四川省實(shí)行化肥價(jià)格協(xié)調(diào)制度,省物價(jià)局在春耕期間每半月召開一次有主要化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加的協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)化肥供應(yīng)和價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)察員制度。河南省發(fā)展改革委針對(duì)農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn),采取有效措施促進(jìn)化肥生產(chǎn)。2007年,河南省共生產(chǎn)尿素450萬噸(實(shí)物量,下同),碳銨268萬噸。預(yù)計(jì)2008年尿素總產(chǎn)量有望突破500萬噸,需求量為400萬噸,春耕氮肥供應(yīng)充足。廣西區(qū)尿素產(chǎn)量不足70萬噸,預(yù)計(jì)需求為140萬噸,70萬噸需從外省調(diào)入。為緩解化肥供應(yīng)存在的缺口,在全力組織調(diào)入?yún)^(qū)外化肥,保證市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定未列入定價(jià)目錄的化肥品種出廠價(jià)實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度,規(guī)定經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)化肥批發(fā)不得超過一道環(huán)節(jié),經(jīng)營(yíng)區(qū)外生產(chǎn)化肥、進(jìn)口化肥批發(fā)不得超過兩道環(huán)節(jié),工廠直銷的化肥綜合差率不得超過6%。今年國(guó)家針對(duì)化肥價(jià)格上漲采取的政策措施及時(shí)有力,對(duì)提高農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生了較好效果,受到了農(nóng)民歡迎和擁護(hù)。  
值得重視的問題 
化肥市場(chǎng)價(jià)格漲幅較大。2月20日,某省尿素平均零售價(jià)2060元/噸,比去年同期每噸上漲180元,上漲9.6%。另一個(gè)?。苍履蛩仄骄闶蹆r(jià)1980元/噸,比去年同期每噸上漲270元,上漲15.8%。某自治區(qū)2月尿素平均零售價(jià)2210元/噸,比去年同期每噸上漲280元,上漲14.5%。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè),3月上旬尿素零售價(jià)格比前期有所下降。3月13日,四川省尿素平均零售價(jià)1995元/噸,比前期每噸下降65元;河南省尿素平均零售價(jià)下降到1890元/噸;廣西尿素零售價(jià)與上月持平。 
  磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格均有大幅度上漲。據(jù)某省農(nóng)業(yè)廳對(duì)10個(gè)農(nóng)戶調(diào)查,今年1月購(gòu)買的氯化鉀零售價(jià)每噸比去年漲了1080元,磷銨每噸漲了1500元。磷、鉀肥價(jià)格上漲直接影響復(fù)合肥價(jià)格。化肥經(jīng)銷商反映,去年2月玉米復(fù)合肥出廠價(jià)格是2000元/噸,今年漲到2500元/噸。某縣供銷社一月氯化鉀進(jìn)貨價(jià)3600元/噸,二月底是3900元/噸;復(fù)合肥進(jìn)貨價(jià)與去年同期相比,平均每噸上漲700800元。 
化肥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本上升。由于受原材料、電力、人工、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格上漲影響,化肥生產(chǎn)企業(yè)成本不斷攀升。以尿素生產(chǎn)為例,某化肥有限公司原料煤平均價(jià)格已由2007年626元/噸 上漲到今年1月的900元/噸。某化工有限公司2月份原料煤到廠價(jià)已超過1000元/噸,每噸比去年上漲240元,比2007年12月每噸上漲80元。經(jīng)營(yíng)化肥費(fèi)用增加,推動(dòng)化肥零售價(jià)格上漲。部分化肥經(jīng)銷商反映,由于成品油價(jià)格提高、人工費(fèi)用增加,以及公路限載等因素,化肥運(yùn)輸費(fèi)用從2007年每噸60元,上升到今年130元。 
農(nóng)民春耕用肥存在惜購(gòu)現(xiàn)象。由于化肥價(jià)格上漲過快,農(nóng)民購(gòu)買化肥出現(xiàn)三種情況:一是舍不得買。表現(xiàn)在農(nóng)民購(gòu)買化肥總量減少,僅按上年化肥支出的金額購(gòu)買化肥,影響糧食生產(chǎn)。二是買賤不買貴。由于氮肥漲價(jià)幅度小于磷肥、鉀肥和復(fù)合肥,農(nóng)民不管土地缺肥情況,購(gòu)買氮肥多,少買或不買磷、鉀肥或復(fù)合肥,以減少種糧成本支出。這些必將造成施肥不平衡,影響糧食產(chǎn)量和品質(zhì),病蟲害加重,土地污染等問題。三是等待肥價(jià)下降再買。廣西災(zāi)區(qū)出現(xiàn)化肥銷售緩慢,農(nóng)民觀望等待的情況。2月下旬外省銷往某區(qū)的尿素批發(fā)價(jià)2020元/噸,較上年每噸高出100元。據(jù)省農(nóng)業(yè)部門介紹,往年農(nóng)民在春節(jié)前備肥,今年備肥農(nóng)戶及購(gòu)肥數(shù)量都有所減少。部分農(nóng)民往年春耕一畝地用50 公斤左右尿素,由于目前化肥價(jià)格較高,今年每畝地僅買20~30 公斤尿素。 
化肥淡儲(chǔ)制度有待完善。某省除省級(jí)以及8?jìng)€(gè)市(州)建立化肥淡季儲(chǔ)備制度外,其他市(州)、縣還未建立儲(chǔ)備制度。另一個(gè)省還未建立化肥淡儲(chǔ)制度。化肥生產(chǎn)企業(yè)反映,在去年銷售淡季尿素最低出廠價(jià)格每噸僅為1400元時(shí)少人問津,只有先讓經(jīng)銷商拉走幫助儲(chǔ)存,影響了生產(chǎn)企業(yè)的積極性?;实瓋?chǔ)制度的“蓄水池”作用還未完全發(fā)揮出來。 
化肥市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范。化肥質(zhì)量是農(nóng)民反映和擔(dān)心最多的問題,特別是復(fù)合肥價(jià)格很高,但氮、磷、鉀含量能否有保證心中無數(shù)。有的生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策,采用不同手段規(guī)避政策規(guī)定,表現(xiàn)形式為:淡季銷售不開票,年終一并結(jié)算;對(duì)散戶購(gòu)買化肥不開票,逃避政府監(jiān)管。部分化肥經(jīng)營(yíng)戶反映,到化肥廠購(gòu)買尿素不給銷售發(fā)票,而且價(jià)格高于國(guó)家規(guī)定出廠價(jià)格。少數(shù)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)超過政府規(guī)定的批零差率和進(jìn)銷差率或最高限價(jià)。另外,少數(shù)部門對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi),增加經(jīng)營(yíng)成本。有的化肥銷售商反映,每年要向有關(guān)部門繳納 “放心農(nóng)資加盟店”各項(xiàng)費(fèi)用2600多元,每年還要重新辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并交費(fèi)。 
政策取向建議 
全力保證春耕期間化肥供應(yīng)。要積極督促化肥生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行;繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)化肥優(yōu)惠政策措施,督促供電、供氣、運(yùn)輸企業(yè)保證化肥生產(chǎn)用電、用氣和運(yùn)輸。 
健全完善化肥淡儲(chǔ)制度。對(duì)已建立化肥淡儲(chǔ)制度的地方,政府職能部門要督促淡儲(chǔ)企業(yè)完成任務(wù)。對(duì)淡儲(chǔ)期較長(zhǎng)的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用過大情況,可考慮在7%的綜合差率外,順加一定的倉(cāng)儲(chǔ)、利息費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方可采取由財(cái)政貼息等辦法解決。適當(dāng)增加較大規(guī)模化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)淡儲(chǔ)任務(wù)的指標(biāo)。尚未建立化肥淡儲(chǔ)制度的地方,要抓緊研究制定辦法,盡快建立化肥淡儲(chǔ)制度。 
春耕前盡快發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。今年國(guó)家提高了對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),并已撥付到地方。地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)度,在春耕前將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)民手中,提高農(nóng)民購(gòu)買化肥、增加種糧投入的意愿,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在國(guó)家增加補(bǔ)貼,提高糧食最低收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上,有條件的地方政府也可建立對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資補(bǔ)貼制度。 
引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)施肥、平衡施肥工作。指導(dǎo)農(nóng)民選擇使用國(guó)家免檢產(chǎn)品或地方名牌化肥品種。鼓勵(lì)農(nóng)民以參加專業(yè)合作社、農(nóng)資協(xié)會(huì)、聯(lián)合購(gòu)買化肥等方式購(gòu)買化肥。防止農(nóng)民使用質(zhì)次價(jià)低的化肥品種,影響糧食產(chǎn)量。 
加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量、含量的監(jiān)管力度,將假劣化肥擋在農(nóng)民購(gòu)肥之前,讓農(nóng)民用上放心肥。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整頓規(guī)范對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照國(guó)家部署認(rèn)真開展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查,加大對(duì)化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為要依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究對(duì)策。

    (來源:中華商務(wù)網(wǎng))