八大措施助推化肥行業(yè)發(fā)展

發(fā)布時間：2008-11-03

  一、 化肥總量供應情況。 
　　經過多年持續(xù)、快速發(fā)展，國內化肥實現(xiàn)了產銷平衡的局面，其中氮肥和磷肥能夠有能力完全滿足國內需要，鉀肥受資源調節(jié)限制，約三分之二依靠進口。 
　　1、2007年化肥產銷情況。2007年我國化肥產量5656萬噸（折純，下同），同比增長10.2%，其中氮肥產量4187萬噸，同比增長 10.7％，磷肥產量1217萬噸，同比增長8.5％，鉀肥產量250萬噸，同比增長10.6％，化肥消費量5710萬噸，同比增長3.8％，其中氮肥消費3900萬噸，同比增長6.5％，磷肥消費1150萬噸，同比增長4.5％，鉀肥消費660萬噸，同比增長6.4％。 
　　今年前9個月化肥產量充足，消費下降，今年1－9月化肥產量4475萬噸，同比增長4.8％，其中氮肥、鉀肥生產同比增長5.5％和16.9％，磷肥生產同比下降0.1％。 
　　預計全年化肥產量6000萬噸，同比增長5.3％，其中氮肥、鉀肥產量分別增長6％和12％，磷肥下降1％，消費量5800萬噸，同比增長1.6％，其中氮肥消費保持增長，磷肥、鉀肥消費同比下降，主要原因是價格上漲比較多。 
　　2、化肥進口情況。2006年全年化肥進口1130萬噸，2007年進口1175萬噸，今年前9個月進口458萬噸。 
　　二、當前化肥領域遇到的突出矛盾和問題。 
　　1、原材料價格上漲提高化肥成本。 
　　2、化肥價格難以適應市場格變化。國家對尿素等重點產品的出廠價格和一般進口化肥港口交貨價格實行政府指導價，對其它化肥出廠價格、批發(fā)、零售實行提價申報，參與控制等臨時價格干預措施和辦法。由于化肥市場競爭性加劇，尤其是主要生產原料完全市場化，化肥產品種類多，工藝差別較大，流通環(huán)節(jié)復雜，價格政策制定和調整難以適應市場變化，當前政府規(guī)定的尿素出廠價的上限不但低于市場價格，而且低于尿素生產成本。 
　　3、農民實際購肥量下降。當化肥零售價格比糧食收購價格的比高于三比一時，（6.20）農民投入開始減少，今年春耕期間東北、西北地區(qū)磷肥用量同比下降約20％。 
　　4、生產、流通企業(yè)面臨不同壓力。目前，部分氮肥企業(yè)開始出現(xiàn)轉產跡象，磷肥企業(yè)普遍存在虧損狀態(tài)，開工率下降較多。5月份以來，磷肥產量持續(xù)下降，生產負荷已由8月份的60％－70％，下降到目前的50％以下，全國供銷社系統(tǒng)農資企業(yè)9月末庫存化肥1418萬噸，同比下降6.4％，其中氮肥庫存增長5.5％，磷肥增長50.5％，鉀肥下降61.5％。磷肥庫存量增加。 
　　造成目前困境的主要原因一是產能增長過快，2000年，我國化肥產量3180萬噸，其中磷肥產量660萬噸，而到2007年，化肥產量增至 5696萬噸，增幅達到72.3％，磷肥產量1257萬噸，增幅達到90.5％；二是中國磷肥企業(yè)采購硫磺價高量大。三是國際市場大宗商品價格急劇波動。四是國家調控政策的影響。9月1日起，尿素征收150％的關稅，為歷史最高， 四季度仍維持磷肥和鉀肥實行100％的特別關稅稅率。 
　　化肥行業(yè)是市場化的國內外原料市場，下游是價格承受能力較低的農民，既要大力扶持農業(yè)，在這種情況下化肥行業(yè)的發(fā)展空間越來越小。當前糧食上漲與化肥價格不同步，生產和流通企業(yè)缺乏經營積極性。 
　　三、采取的主要措施。 
　　第一，大幅度提高糧食收購價格。國家大幅度提高糧食收購價格，努力做好當前主要農產品收購工作。例如，在東北地區(qū)，按照粳稻0.92元/市斤，玉米0.75元/市斤價格實行國家臨時收購政策，同時按照1.85元/市斤進行中央儲備大豆；加強運輸協(xié)調工作，繼續(xù)實行粳稻、大米入關運費補貼政策，鼓勵企業(yè)積極到東北產區(qū)采購稻米；二是在南方主產區(qū)，按照每市斤0.94元價格收購中晚秈稻，作為國家臨時收儲；三是在油菜主產區(qū)，按照每市斤2.2元的價格向農民收購油菜籽，充實食用植物油中央儲備；四是在新疆地區(qū)國家已經按照每噸12600元的價格收購一定數(shù)量的棉花，并計劃就市場情況變化適當增加收儲數(shù)量，同時做好新疆棉花的外運工作。 
　　第二，調整結構促進生產，較大幅度提高明年糧食最低收購價格。從2009年新糧上市開始白小麥、紅小麥、混合麥的收購價格分別提高到0.87元 /市斤、0.83元/市斤、0.83元/市斤，分別比2008年提高0.1元/市斤、0.11元/市斤、0.11元/市斤；適當控制氮肥、磷肥產能，調整產業(yè)結構，通過技術改造等措施重點支持化肥資源勘探開發(fā)、重點工程建設、節(jié)能降耗、環(huán)保等項目，使化肥行業(yè)保持與農業(yè)生產需求相適應的發(fā)展態(tài)勢。 
　　第三，加大鉀肥勘探和開發(fā)力度。加強鉀肥勘探合理開發(fā)，提高鉀肥的自給率，力爭2013年國家鉀肥自給率達到50％以上。 
　　第四，改革流通體制。推進流通體制改革，放開經營，取消對企業(yè)性質的限制，規(guī)范化肥經營，擠壓假冒偽劣化肥的生存空間，鼓勵大型企業(yè)發(fā)展。 
　　第五，加強進出口和儲備調控。加強進出口調控，鼓勵進口，從嚴控制出口，采取適當?shù)年P稅政策，研究化肥出口配額問題，做好對外談判、協(xié)調工作。近年來，淡季商業(yè)儲備工作取得了一定的成績，淡季商業(yè)儲備規(guī)模已經達到1200萬噸，2007－2008年度淡儲工作已經全面結束，2008－2009年度的淡儲工作已于9月底正式啟動，這是歷年來啟動最早的一次。目前，國家發(fā)改委經貿司等部門已經于全國50多家流通和生產企業(yè)簽署了淡儲協(xié)議，在此基礎上，國家近期還將進一步擴大規(guī)模，進一步完善淡儲管理辦法（近期準備修訂），建立國家和地方兩級儲備制度。 
　　第六，放開化肥價格。改革化肥價格需求機制，當前化肥價格管理方式弊端明顯，要加快價格改革步伐。 
　　第七，完善農資直補政策。提高農資綜合直補標準，保留現(xiàn)行對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸?shù)母黜梼?yōu)惠政策，但不再擴大優(yōu)惠的范圍。 
　　第八，科學施肥?？茖W施肥就是擴大測土配方施肥，及時公布相關數(shù)據(jù)，提倡增施有機肥，大力推進秸稈粉碎還田，推廣緩(控)釋肥料。

   （來源：中國化肥網）